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2017年
manbetx官方网站关于对昆明市政协第十三届一次会议第131244号提案的答复
[ 作者:manbetx官方网站政策法规处 发布时间:2018-07-26 10:48 来源:manbetx官方网站]

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关于对昆明市政协第十三届一次会议

第131244号提案的答复

九三学社昆明市委:

贵单位在昆明市政协第十三届一次会议上提出的《关于完善我市农业土壤重金属污染防治措施的建议》,已交我局研究办理,现答复如下:

一、基本情况

"十二五"以来,市农业局高度重视农业土壤重金属污染防治工作,以粮食主产区、蔬菜、水果基地为重点,开展了大量耕地土壤重金属污染治理工作。摸清家底是农业土壤重金属污染防治的基础工作,从2012年下半年开始着手开展农产品产地土壤重金属污染普查工作,普查涵盖全市农产品耕地土壤,确定了三大重点区域,第一批土壤普查工作已经完成。按照"一控两减三基本"要求,推广测土配方技术和农作物病虫害绿色防控农药减量技术,以滇池流域及补水区水环境综合治理以及重点水源区保护区为重点,开展了大量工作:一是农业有害生物综合防治(IPM)工程,累计完成建设IPM示范园区(村)42个,农民田间学校44所,植保专业化防控组织31个,杀虫灯1689盏及农药废弃物收集池426口等;二是农业有机废弃物资源化再利用,累计完成秸秆还田50万亩,建设双室堆沤池2610口,腐熟剂试验6组,秸秆还田试验10组,完成加工玫瑰秸秆3000吨、油菜秸秆5000吨,共8000吨,完成有机肥厂对秸秆和畜禽粪便进行集中收集、运输、加工处置12000吨等;三是畜禽粪便资源化利用,累计完成5227立方米;四是测土配方施肥技术推广,滇池流域累计完成测土配方施肥技术推广224.3419万亩。

二、工作开展情况

(一)开展产地土壤污染普查摸清家底

根据《农业部 财政部关于印发〈农产品产地土壤重金属污染防治实施方案〉的通知》的要求,从2012年下半年开始着手开展农产品产地土壤重金属污染普查工作,普查涵盖全市农产品耕地土壤,包括工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区等三类重点区域和一般农区。目的是摸清昆明市农产品产地土壤重金属污染状况、分布、特征等基础信息,为开展产地安全区划和等级划分、为科学设置国控点、开展动态预警监测提供科学依据;为保护和合理利用土地资源、保障农产品质量安全、保护人体健康服务。截至2017年5月底,完成2098个土样普查、80个加密点普查、131个水稻土样普查、104个水稻协同监测样品监测,前期土样普查基本完成,下一阶段将根据省农业厅的要求,结合土样分析化验结果,开展农作物协同监测普查。

(二) 制定《昆明市农用耕地土壤重金属污染防控总体方案》

根据中央环保督察反馈的整改意见,市农业局成立了昆明市水稻产区土壤重金属污染防治工作领导小组及《昆明市农用耕地土壤重金属污染防控总体方案》编写专家组,于5月31日编写完成《昆明市农用耕地土壤重金属污染防控总体方案(送审稿)》.方案结合昆明市局部水稻产地土壤重金属污染超标问题及昆明市农业实际情况编写,为昆明各地开展农用耕地土壤重金属污染防控工作提供指南。

(三) 推进划定农产品禁止区域,出台化肥农药使用管理办法

根据市委、市政府的要求,为科学提出划定农产品禁止区的建议。按照相关保密规定,前期土壤化验分析数据处于保密期,市农业局于5月16日向云南省农业厅上报了《关于提供昆明市农产品产地土壤重金属污染普查化验分析数据的请示》(昆农请〔2017〕58号),目前,云南省农业厅已将请示上报至国家农业部。待省级相关部门提供昆明市农产品产地土壤重金属污染普查化验分析数据后,市农业局将即刻依法提出划定农产品禁止区域。市农业局已经拟定《昆明市农药使用管理办法(试行)》(草案)和《昆明市农药使用管理办法(试行)》(草案)一起报送至云南省农业厅进行审批。

(四)推广减肥减药技术,控制农业自身污染

根据《昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于印发2017年滇池流域水环境综合治理工作目标任务的通知》〔昆办通(2017)28号〕文要求。2017年计划实施测土配方施肥33万亩,水肥一体化技术推广示范100亩。计划实施农作物病虫害绿色防控农药减量示范村13个,示范面积14850亩,农民田间学校13所,应用辐射面积100500亩,农药废弃物收集池75个,专业化防控组织10个,绿色防控技术试验及集成13个,监测点13个,培训班8个,完成年度总投资468万元。截至6月20日完成示范面积4450亩,农药废弃物收集池16个,专业防控组织3个,示范村6个,农民田间学校4个,防控技术实验及集成1个,监测点17个,培训班12个,辐射面积23950亩,完成测土配方13.31万亩。

三、下一步打算

(一)建立土壤环境监测网络

开展全市土壤环境质量详查,基本掌握全市土壤环境质量及污染状况,明确农用地土壤污染面积及对农产品的影响;加强土壤环境监测能力和信息化建设,建立昆明市产地土壤环境监测网,有序开展土壤环境例行监测和定期调查。

(二)突出优先保护类耕地的保护

以基本农田集中区、优先保护类耕地集中区,划定昆明市土壤环境保护优先区,实施优先保护。对符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,强化对农业生产土壤环境的保护。

(三)实行耕地土壤分类管理

2020年底前,以土壤环境保护优先区为重点,完成全市耕地土壤环境质量类别划定,按污染程度将耕地划为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个级别,逐步建立分类清单,分别采取相应管理措施进行分类管理。

(四)有序开展土壤污染治理与试点示范

结合全市土壤污染调查结果,以重金属污染防控区、污染防控重点企业集中区等为重点,划定土壤污染重点治理区;制定昆明市土壤污染治理与修复规划,明确治理任务、责任分工和年度实施计划。优先在污染耕地集中区域组织开展土壤治理与修复试点示范,逐步建立不同地区、不同农产品产区优先控制污染物清单、食品安全监控体系。

再次感谢长期以来对昆明农业的关心与支持。