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2017年
manbetx官方网站关于对昆明市人大第十四届一次会议第280号建议的答复
[ 作者:manbetx官方网站政策法规处 发布时间:2018-07-26 10:48 来源:manbetx官方网站]

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关于对昆明市人大第十四届一次会议

280号建议的答复

常广辉代表:

您在昆明市人大第十四届一次会议上提出的关于淘汰食品行业落后产能确保食品安全的建议,已交我局研究办理,现答复如下:

一、昆明市生猪定点屠宰的基本情况

目前我市生猪定点屠宰目前共有10家市级屠宰企业,乡镇级定点屠宰企业13家,市级的生猪定点屠宰场分布经开区、呈贡、安宁、禄劝、宜良、西山、东川、寻甸、石林;乡镇级定点屠宰点都在郊县,差不多每个县区有一个。其中经开区的神农公司屠宰场日屠宰量3000头左右,鸿腾公司屠宰场日屠宰量1000头左右,其它个市级屠宰场每天几百头不等。乡镇级屠宰点每天屠宰量根据当地市场需求,第天几十头,量不大。

二、昆明市对屠宰企业的监管情况

(一)生猪定点屠宰场的审批

生猪定点屠宰场的审批,按照国务院《生猪屠宰管理条例》、云南省《生猪屠宰管理屠宰条例》和昆明市《生猪屠宰管理条例》,昆明市生猪定点屠宰场由昆明市屠宰管理工作领导小组审批,由屠宰场点所在县(市区)屠宰管理工作领导小组向市领导小组提出请示,由市领导小组办公室征求各成员单位意见后,报领导小组审批。

(二)申报生猪定点屠宰场(点)申报基本程序

屠宰企业向所在地领导小组办公室提出建场申请、所在地发改部门立项、办理环保、国土、规划、农业等相关手续,县区领导小组办公室收集材料并片求领导小组成员单位意见,县区领导小组办公室将所有材料收集整理后报当地领导小组讨论,县区领导小组向市领导小组提出请示。市领导小组办公室收到请示后,审查报件是否齐全、有效,并征求领导小组成员单位意见后,报市领导小组最终审批。

(三)生猪定点屠宰场的日常监管工作

生猪定点屠宰场的日常监管由市领导小组办公室负责,我市领导小组办公室设在农业局。市农业局责成县区农业部门向合法的生猪定点屠宰场派出官方兽医,依法开展屠宰检疫工作,对进场猪只查证验物,对屠宰各个环节实行全程监管,一旦发现病害猪只及时进行无害化处理,严禁病害猪肉上市。农业部门还负责对屠宰场点进行不定期巡查,对涉及肉食品安全、生产安全等问题及时进行查处。同时,对所有屠宰场(点)进行正常的审证、换证等工作。

三、关于提升生猪屠宰管理水平,推动行业转型升级,确保肉食品优质安全的问题

你的建议案文字不多,100多个字,但正好切中要害,我市生猪屠宰行业的整体水平不高,管理水平也有待提高。"小、散、乱"并存,"代载率"较高的情况确实存在,推进集中屠宰,品牌经营,冷链流通,冷鲜上市。构建科学、高效、系统的屠宰环节质量安全保障体系,推动行业转型升级,降低政府监管成本,确保食品安全!这是我们努力的方向。但我们也面监很多现实的问题:

首先是乡镇级屠宰点,"小、散、乱"的现象更为严重,经营者法制观念和优质经营的理念不强,以小经营、发小财、谋生路的理念在经营。但他们也在为当地市场供给发挥作用。管理部门通过一些强制措施,规范他们的行为,提升他们的服务质量。只有通过经济发展、社会文明程度的提升来解决现在的问题。

对于市级屠宰场,我们得面对现实,兼顾历史。事实上,我们因环境保护等多方面的原因,对昆明市屠宰企业也进行了整合,现在新的格局正在形成。我市并闭了一批污染环境、设备落后、能源消耗高、管理水平较差的屠宰企业,也正在对一些企业进行改造和升级。原来有20多家市级生猪定点屠宰场,现在只保留了10家,目前经开区鸿腾正在建新场、引进新的设备,石林生猪定点屠宰场也在落实土地,准备进行技术改造,富民富锦基本完成技术改造准备申报市级屠宰场。神农公司是我市规模最大的市级生猪定点屠宰企业,其日屠宰量己超过全市需求量的一半,目前正在办理上市事宜,同时也在按上市公司的要求在完善各方面的管理水平。

对于生猪屠场我们己要求全面实现电子出证,目前所有市级屠宰场己完成技术更新,具备了电子出证能力,现己全面实行电子出证。

目前,我们管理生猪定点屠宰场(点),一方面要严格执行国务院、云南省和昆明市的《生猪屠宰管理条例》,依法开展行业监管。在审批新的屠宰场时,还必须符合云南省生猪屠宰建设规划的要求,我们近切需要对"小、散、乱"的生猪屠宰场(点)进行整合,只要符合省里的规划,符合国家、省、市《生猪屠宰管理条例》的要求,我们欢迎有经验、有实力、有事业心和责任心的企业来参与昆明的生猪定点屠宰昆明发展。作为职能部门,我们一定做好服务,积极做好引导工作,进一步深化改革,寻找合适的时机,整合各方面力量,依法、依规淘汰技术装备落后,能源消耗高,环保不达标的小屠企业。推进集中屠宰,品牌经营,冷链流通,冷鲜上市。构建科学、高效、系统的屠宰环节质量安全保障体系,推动行业转型升级,降低政府监管成本,确保食品安全!

再次感谢长期以来对昆明农业的关心与支持。