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2017年
manbetx官方网站关于对昆明市人大第十四届一次会议第228号建议的答复
[ 作者:manbetx官方网站政策法规处 发布时间:2018-07-26 10:48 来源:manbetx官方网站]

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关于对昆明市人大第十四届一次会议

第228号建议的答复

焦林代表:

您在昆明市人大第十四届一次会议上提出的《关于扶持禄劝产业发展的建议》,已交我局研究办理,现答复如下:

一、关于养殖业方面

针对提出的需市级帮助解决撒坝猪养殖发展扶持资金14032万元,乌骨鸡养殖发展扶持资金2232万元,共计16264万元的建议。

首先,就全市及禄劝畜牧业发展情况向您简要汇报:禄劝县的我市传统畜牧生产大县之一,也是我市三个生猪调出大县之一。2016年禄劝县出栏生猪7.9万头,占全市出栏生猪的24.4%;出栏肉牛11.6万头,占全市出栏肉牛35.89%;出栏羊19.5万头,占全市出栏羊20%;出栏家禽217.4万羽,占全市出栏家禽3.1%(其中:肉鸡211.2万羽,占全市出栏肉鸡4.5%);肉类总产8.4万吨,占全市肉类总产13.7%(其中猪肉产量6.4万吨,占全市猪肉产量15%);奶类总产0.1万吨,占全市奶类总产的0.8%;禽蛋产量0.7万吨,占全市禽蛋产量7.5%。畜牧业产值14.4亿,占全市畜牧业产值11.2%。

其次,向您说明一下近年来畜牧生产扶持项目的特点及禄劝畜牧生产项目实施情况:

近年来中央、省级、市级畜牧生产扶持项目遵循"扶优扶强"的原则,在畜禽标准化养殖场(小区)符合项目申报条件的前提下择优进行扶持,项目总投资由政府扶持资金和企业(农户)自筹资金组成,其中政府扶持资金占项目总投资的30%,企业(农户)自筹资金占项目总投资的70%。政府扶持资金按照"先建后补"或"以奖代补"的方式,在项目建成并通过验收后拨付。

1.市级畜牧生产扶持项目

昆明市自2008年滇池"一湖两江"流域禁养以来,市级畜牧生产扶持专项资金全部整合用于对禁养搬迁的养殖户进行补偿,2008年至2014年的7年间市级无畜牧生产扶持专项资金投入,直至2015年市级畜牧生产扶持专项资金恢复投入,2015年、2016年和2017年市级财政分别投入畜牧生产扶持专项资金100万、90万和90万,按照《中共昆明市委、昆明市人民政府关于兴全市之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》要求,结合全市畜牧业发展实际,2016年市级畜牧生产扶持专项资金用于对禄劝县9个畜禽养殖专业合作社进行生产扶持,2017年市级畜牧生产扶持专项资金拟用于对寻甸县6个畜禽规模养殖场(小区)及倘甸两区1个畜禽养殖专业合作社进行生产扶持。

2.中央、省级畜牧生产扶持项目。一是中央、省级下达到昆明市的畜牧生产扶持项目数量和资金量都在逐年减少,且扶持资金主要用于畜禽良种补贴、畜禽规模养殖场粪污综合利用、畜禽养殖监测点建设等方面。二是中央、省级畜牧生产扶持项目类型和扶持重点是依据每年国家农业发展、改革方向制定,且持续性扶持项目较少。三是中央、省级畜牧生产扶持项目类型一般对特定的畜禽品种、养殖规模进行扶持,项目下达到我市后,市农业局结合畜牧业发展区域规划组织相关县区申报。

3.2016年在禄劝县实施的中央、省级畜牧生产扶持项目。一是中央生猪调出大县奖励资金项目,禄劝县作为昆明市三个生猪调出大县之一,每年获得中央生猪调出大县奖励资金,2016年下达昆明市中央生猪调出大县奖励资金834万元,其中禄劝县200万元,占全市中央生猪调出大县奖励资金24%。二是基础母牛扩群项目。2016年下达昆明市中央基础母牛扩群项目资金226万元,其中禄劝县39万元,占全市基础母牛扩群项目资金17%。三是中央畜禽标准化养殖项目。2016年共下达昆明市中央畜禽标准化养殖项目资金356万元,其中禄劝县生猪养殖场1个,共获得项目资金50万元,占全市中央畜禽标准化养殖项目资金14%。四是中央良种补贴项目。2016年共下达昆明市中央畜禽良种补贴项目资金221.6万元,禄劝县获得奶水牛良种补贴计划0.2万头,肉牛良种补贴计划0.5万头。五是禄劝县2014年、2016年均获得山地养鸡项目。六是2016-2020年现代畜牧业重点县创建。根据省委钟勉副书记在2016年省委农村工作会议上提出2016-2020年全省建设30个现代畜牧业重点县的要求以及《云南省农业厅畜牧处关于确定2016 -2020年现代畜牧业重点县创建名单的函》精神,昆明市拟创建禄劝县和嵩明县为2016-2020年现代畜牧业重点县。

第三,下一步工作

针对您提的《关于扶持禄劝产业发展的建议》,我局将做好以下工作来助推禄劝县畜牧产业的发展。一是根据禄劝县的区域现状和畜牧业生产特点,结合昆明市畜牧业发展规划,加强在养殖规划方面的指导,依托现有生产、区位优势,力争以点带面,形成产业带,增强竞争力。二是加强与上级主管部门和市委、市政府汇报,积极争取中央、省级畜牧生产扶持资金和市级畜牧发展专项资金。三是在各类重点项目申报、建设工作中,在政策允许、条件符合的情况,对禄劝禄劝县畜牧产业,尤其是撒坝猪、乌骨鸡的发展予以倾斜支持。着力建设产业化、规模化、标准化的现代养殖。四是针对畜牧生产扶持项目的特点,建议禄劝县可利用现有的中央生猪调出大县奖励资金项目和山地养鸡项目,先行助推撒坝猪、乌骨鸡产业打造和发展。

二.关于种植业方面

(一)全市中药材产业基本情况

一是药用植物资源丰富。昆明市地处云南省滇中地区,具有热带、温带、寒带等多种气候类型,蕴藏丰富的中药材资源。全国有药用高等植物11000多种,云南有6559种,居全国首位,占全国的51.4%,其中,常用的野生中药材近300种,是名副其实的"药材之乡"。昆明禄劝县有野生药用植物资源1300多种,寻甸县共有野生药用植物资源140种,东川区有野生药用植物资源668种,石林县有药用植物资源1300余种,禄劝县是全国十大药用植物资源县之一,禄劝县和寻甸县是云南省首批认定的20个云药之乡。丰富的药用植物资源为我市中药材产业发展提供了重要的保障。

二是种植基地大幅增加。2010年全市中药材种植面积仅9000多亩,随着中药材种植效益的显著提高,到2016年底全市中药材种植面积增加到14.5万亩,全市中药材种植主要分布在禄劝、倘甸、东川、寻甸、富民等北部县区。三七种植面积4.1万亩,重楼、草乌、芍药、附子等8个品种种植面积达5千亩以上,金铁锁、灯盏花、白及、石斛、续断、黄芩等16个品种达千亩以上,1000亩以下的品种有30多个。

三是种植水平显著提高。随着中药材的种植规模和效益增加,种植技术和水平也不断提高。全市温室、大棚等保护地种植的面积近1万多亩,重楼、白及、石斛等名贵中药材设施种植不断增加。草乌、雪上一枝蒿、中华雪胆、三七等中药材规范化种植面积逐渐增加。整地起垄、施肥育苗、种植模式、栽培管理、采收期、采收方法、晾晒整理等生产环节日趋规范。重楼、白及、石斛、三七等专业的种苗生产逐渐增加。专业的药材种植企业不断涌现。

四是生产经营模式多样。各地立足实际,因地制宜,依托龙头企业,形成"公司+农户"、"公司+基地+农户"、"公司+基地+专业合作社"、"协会+基地+农户"、 "种植大户+农户"等多种生产运营模式,规避市场风险,保护农户利益的作用逐渐增强。云南五佳中药饮片有限公司在五华以"公司+农户"的模式,发展当归、白芷、党参、板蓝根等中药材种植基地1000多亩,昆明益生药业有限公司在禄劝采取"公司+基地+农户"的模式,发展丹参、草乌、附子、三七等中药材种植基地2万多亩,提供种子种苗,对农户从种植、采收、初加工等方面提供一条龙全程技术服务。

五是企业带动逐渐增强。到2016年,全市中药材企业212家,企业从业人员1.3万人,专业合作组织76个。中药材加工产值151.2亿元,亿元以上的企业17户,其中,100亿元以上的企业1户,10-50亿元的企业3户,5-10亿元的企业3户。涌现出云南白药、昆药集团、鸿翔药业、生物谷药业、滇虹药业、积大制药、昊邦药业等一批具有一定创新发展能力的生产、流通、种植、加工龙头企业。

六是品牌效应日趋明显。深入实施品牌战略,支持中药材产业培育知名品牌。鼓励和支持企业积极申报中国名牌产品、中国驰名商标和省名牌产品、省著名商标,积极推动GAP认证备案、GMP认证、地理标志产品和地理标志商标申报工作。现形成了云南白药、昆中药、一心堂等国家级和省级名牌企业15家产品51个和昆明中药厂、健之佳、振华制药等昆明市名牌企业19家产品47个。通过中药材GAP认证4个,中药材GMP认证企业40多家。通过推进品牌建设,提高了中药材产业知名度和影响力。

七是科技支撑更加有力。昆明聚集了全省90%的科研机构、高等院校,为提高中药材种植技术水平和产品开发力度,市生物创新办与云南农业大学中药材工程研究中心、昆明理工大学生命科学院、云南省农科院药用植物研究所、云南中医学院中药学院合作,充分发挥高校科研院所在中药材种植、加工、产品研发方面的科技优势,结合我市中药材产业发展实际,在产业咨询、产业培训、企业服务、科技成果转化等方面,为我市中药材产业的发展,特别是种植基地建设和中药材加工方面提供强有力的科技支撑和智力支持。

(二)禄劝县中药材种植发展迅速

近年来,禄劝县围绕种植基地建设、中药材加工、龙头企业培育、品牌建设等做了大量卓有成效的工作,在全市第一个县区制定中药材产业发展规划,成立中药材产业管理办公室。特别是在种植基地建设上成效显著,丰富的中药材资源(是全国已普查的十大中药材资源县之一)为种植基地建设提供了资源保障,2016年全县种植中药材面积48485亩,是我市中药材种植面积最大的县,其中种植规模1000亩以上的品种有,当归6289亩,草乌5540亩,重楼5411亩,附子4122亩,三七3958亩,生姜3600亩,续断2345亩,砂仁2050亩,金铁锁1980亩,党参1959亩,天麻1151亩,白及1105亩。培育了昆明益生药业、云南彝道、云南天福等一批规模大、实力强的中药材企业,云南彝道种苗培育和种植技术先进,成为云南最大的滇重楼种苗繁育基地,昆明益生药业围绕种植、加工,带动农户发展中药材种植,把云南优质的中药材销往安徽亳州市场,流通全国各地。云南白药集团、维和药业等全国知名企业种植基地也纷纷落户禄劝。禄劝县正日益成为昆明中药材产业发展的排头兵和领头羊。

(三)中药材产业扶持资金情况

自2015年来,市级生物产业专项资金用于中药材产业发展,2015年市级财政扶持资金320万元,2016年280万元,2017年217万元。扶持资金均以项目扶持的方式,支撑企业发展种植基地、产品加工、品牌建设、市场开拓、科技支撑等产业环节,推进产业发展。

2016年,按照市级资金80%支持两区两县脱贫攻坚,其中,80%的资金支持禄劝的要求,市级财政项目经费280万元,补助禄劝228万元(含省级项目资金),发展中药材产业。主要用于扶持云南彝道有限公司建设仿野生滇重楼种植示范基地100亩,扶持益生药业建立1200亩黄草乌规范化种植示范基地和则黑当归育苗示范基地200亩,扶持云南山斛农业有限公司发展40亩铁皮石斛规范化种植,扶持云南万福农业科技有限公司在马鹿塘发展辣木种植基地1500亩,扶持云南奇菌岭农业有限公司开展生物产业孵化器建设,扶持云南时光印迹有限公司开展雨生红球藻规模化培养,支持昆明云河农业有限公司发展石斛种植示范基地建设,扶持长丰合作社发展200亩附子良种繁育基地建设,支持禄劝县农业局开展草乌、附子、当归、重楼等药材种植技术培训工作。

2017年,按照市级资金80%支持两区两县脱贫攻坚,其中,80%的资金支持寻甸的要求,我办217万元的项目资金全部切块到两区两区(寻甸127万元,东川、禄劝、倘甸各30万元),禄劝30万元的资金主要用于黄草乌和滇重楼品牌建设,包括黄草乌和滇重楼申报地理标志、制定种苗繁育质量标准和种植技术规程,建设种苗繁育基地和科技培训,提升我市黄草乌和滇重楼的知名度和影响力。

禄劝作为全市中药材资源大县、种植大县,也是中药材产业发展的重点县,在今后的工作中,我办将围绕禄劝道地中药材、特色中药材、药食两用中药材为重点,加强产业调研,培育龙头企业,积极与县农业局共同商议,突出资源保护、良种繁育、优质原料基地建设,筛选项目,做好2017年项目库工作,特别是把符合条件、发展潜力大、管理规范的企业纳入项目库,争取项目立项,培育发展重点企业,努力实现农民增收,企业增效,产业发展。

再次感谢您对我们工作的关心和支持,根据您的意见和建议我们将积极努力,加快构建昆明现代畜牧业产业体系。