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2017年
manbetx官方网站关于对昆明市人大第十四届一次会议第146号建议的答复
[ 作者:manbetx官方网站政策法规处 发布时间:2018-07-26 10:48 来源:manbetx官方网站]

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关于对昆明市人大第十四届一次会议

第146号建议的答复

尹宏代表:

您在昆明市人大第十四届一次会议上提出的《关于加快斗南国际花卉产业园区发展的建议》,已交我局研究办理,现答复如下:

首先感谢您对我市呈贡斗南国际花卉产业园区发展工作的极大关注和支持,并对当前斗南花卉产业园发展提出的宝贵的建议。呈贡斗南是云南鲜切花的发源地,作为亚洲最大的花卉产业平台,已成为中国花卉的"市场风向标"和"价格晴雨表"。花卉产业在拉动地方农业经济发展的同时,通过园区平台作用,形成了"全国花卉看云南,云南花卉看斗南"的格局。

一、花卉产业现状

一是产业发展基础好。云南花卉产业1983年发端于斗南,至今已经有34年的发展历史。昆明斗南花卉市场作为全国最大的鲜切花交易集散地,承载着贵州、四川、广西、广东、海南等省份及泰国、越南、韩国等周边国家的鲜切花交易,占据了全国70%以上的鲜切花交易份额。昆明斗南花卉市场以其灵活的互动性,促进了全国各大城市花卉品种、品质、贸易的发展,并因花卉市场的建设而推动了农业产业结构的调整,花卉产业取得了令人瞩目的成就。

二是花卉交易量稳步增长。拍卖交易中心占地147亩,有交易场馆5.5万,拥有2个拍卖交易厅、9口电子交易大钟、900个交易席位,可满足每天800-1000万枝的交易规模。2016年,斗南鲜切花交易量突破70亿枝,交易额近60亿元,日均交易量1644万枝,日均交易额1293万元。云南省80%以上的鲜切花和周边省份、国家的花卉进入斗南交易,日上市鲜切花100个大类1000多个品种,平均每天有500—800吨鲜花销往全国各地,并远销50多个国家和地区。斗南花卉连续19年交易量、交易额、现金量、人流量和出口额居全国第一。

四是园区建设稳步推进。昆明斗南国际花卉产业园区。占地约1020亩,预计总投资38.87亿元,总建筑面积约81万㎡,可提供6万个就业岗位,实现年交易额200亿元,远期可达到300亿元。园区内现有两大盆花苗木市场,是西南地区最具影响力的盆花苗木市场,昆明盆花苗木市场、昆明斗南盆景花卉生态园。市场内主要进行盆花、盆景、室内外苗木的栽培展销和批发零售,两大盆花市场入驻商户625户,经营面积超过18万,2016年交易量近2000万盆(株),交易额近5亿元。

园区一期建成并投入使用,占地286亩,投资15亿元,建筑面积28万斗南国际花卉产业园区一期(斗南·花花世界),于2015年3月8日建成并投入使用,二期、三期围绕科技研发、金融服务、特色旅游小镇、教育培训的基础设施建设正在有条不紊开展规划和建设准备,文化创意、旅游等产业不断发展。斗南花卉产业园区已创建为国家AAA级景区,目前正积极争创国家AAAA级景区。

五是有丰厚的历史文化积淀。呈贡是滇池文明的发祥地,是古滇文化、农耕文化、渔猎文化、抗战文化、工业文化、红色文化、青铜文化等的摇篮之一,距今3.5万年的呈贡县龙潭山发现的古人类化石(现已定名为"呈贡龙潭人")。说明距今3万年前在滇池东南岸出现古人类繁衍生息的足印。两千余年前,呈贡作为古滇文化的核心区域,先民在滇池湖畔从事农耕、渔猎灯生产活动,创造了辉煌灿烂的古滇文化。昆明作为八年抗战的大后方,呈贡人民与全国人民一道,共同从各方面全力支持抗战,并汇聚了费孝通、吴文藻、冰心等一批知名学者,在抗战的硝烟中,依然潜心研究学术、传播文化;同时,呈贡修建了飞虎队机场,为我国最后赢得抗战胜利作出了应有的贡献。

六是浓郁的民族文化特色。呈贡民俗风情浓郁多姿,具有超凡的吸引力,民间歌舞,异彩纷呈,秧佬鼓与小独龙舞,独具特色;民间工艺,精巧别致,瓦猫、菱角编制、竹编、刺绣等独具地方传统民间文化特色;花灯歌舞,享誉云南,花灯音乐创立了独一无二的"背宫"唱法,被各花灯团所采用,为云南七大支系之一,俗称花灯之乡,滇戏窝子;民间绘画及民间工艺蓬勃发展,1993年被文化部命名为"全国民间绘画之乡"。民间音乐《大河涨水沙浪沙》列为省级保护项目,滇剧、花灯和板凳龙舞三个艺术之乡。

七是独特的花卉文化资源。花卉文化已融入斗南人的生活,居民多以种植花卉、卖花或为花卉产业提供配套服务为生。由鲜花衍生出的花卉特产多种多样,如:鲜花饼、花茶、香包、花糖、花酱、花皂、香水等,并通过策划和举办各类花卉活动扩大斗南花卉的影响力,如:中国国际农产品交易会、中国昆明国际花卉展、斗南花花世界旅游文化节、云南"三八"花卉主题活动等。

八是便捷交通基础设施支撑。昆明城市主干路昆玉高速、环湖东路、古滇路(在建)以及彩云路南北向穿过斗南。轻轨1号线及支线、地铁4号线(在建)、地铁9号线(在建)经过斗南。花都路、龙兴路建成使用,昆玉高速王家营收费站改造完成。水、电、气、通讯、路网、商业配套基本形成。

二、花卉产业工作重点

一是明确了园区发展定位。斗南花卉产业园明确了以花卉产业为主导,融和文化、旅游、商贸、物流等产业,力争成为世界第一的花卉产业龙头、花卉行业标杆。围绕昆明国际花卉拍卖交易中心、昆明斗南国际花卉产业园区,做好花卉交易,按照设施完善、功能完备、管理先进、运营规范的要求,将斗南国际花卉产业园建设成为集科技研发、种植示范、信息发布、会展旅游、包装运输等功能为一体的亚洲花卉产业基地及花卉全产业链综合服务体系。

二是丰富了园区建设内容。结合斗南现有花卉产业布局和功能,国家现代农业产业园拟以"十二区"的结构进行布局。

1、花卉综合贸易服务区:以昆明斗南国际花卉产业园区、昆明花卉拍卖交易中心为核心,形成花卉综合贸易服务区。片区在现状基础之上进行改善提升,完善花卉加工、交易、物流等功能业态,健全花卉配套服务体系,形成带动整个产业园发展的核心功能板块。

2、花卉科技中心和企业总部区:在瑞香西路东侧形成科技中心和企业总部区,引进全国乃至世界一流的花卉行业领军企业,打造覆盖整个产业园区花卉科技研发、科普教育、总部办公、花卉大数据中心等为一体的功能板块,逐步形成带动全国花卉产业的创新平台、小微企业孵化平台。

3、花卉科研种植示范区:依托花卉科技中心和企业总部区,加快花卉科研成果转化,形成花卉种植示范、花卉科技展示等功能板块。

4、斗南特色小镇片区:在保留斗南社区原有街巷格局的基础上,从风貌、建筑立面、市政基础设施、公共空间环境等方面对社区进行整体提升改造,结合旅游发展特色民宿、美食街、花香农居等服务功能,打造环境优雅、宜居宜业、适应园区发展需要的特色小镇。

5、大学生创业园区:为有效解决大学生"毕业即失业",实习见习难的问题,充分将呈贡大学城大学生聚集的优势与花卉产业快速延伸、深度衍生相结合,打造一批文化创意、摄影、行为艺术、休闲体验、DIY创意、电子商务等小微企业,构建大学生创业、见习、实习基地;补充完善斗南特色小镇的休闲体验功能。

6、失地(返乡)农民创业区:针对失地(返乡)农民的创业困难,由政府通过教育培训、政策帮扶等方式,充分发挥盆景、园艺、花卉展示、交易、推广功能,逐步形成全省盆景、园艺、花卉批发、零售、家庭个性园艺设计的重要聚居地。

7、花卉生态旅游区:结合斗南湿地,充分利用昆明主城与呈贡之间的生态隔离带建设形成花卉生态旅游区。通过规模花卉展示,拓展特色农居、体验式花卉种植采摘、花海露营、婚庆摄影等功能,通过该区与古滇王国、西山景区等其他旅游区串联互动,补齐滇池东岸旅游短板。

8、花卉文化创意区:以呈贡新城码头为基础,形成以滇池文化、花卉文化、非物质遗产文化为主要表现形式的主题创意商街。涵盖花卉衍生品、本土手工艺品等文化精品。

9、花卉生态展示区:以彩云公园现状为基础,引种国内外精品花卉、特色花卉,形成花田景观,不断增强花卉旅游的体验性和观赏性。

10、花卉商务服务区:利用地铁1、2、4号线等交通设施的建设、改善及现有的商务设施,打造成为集商务、会务、会展、租赁、法律、咨询、知识产权、广告、职业中介等综合服务中心。

11、花卉生活服务区:结合殷联社区改造,形成以人居、游客聚散、餐饮、卫生等生活综合服务区,满足人居需求。

12、清洁能源再造区:以"绿色、生态、环保、可持续"为原则,依托现有呈贡污水处理厂现状,引进花卉秸秆、生活垃圾等回收利用项目,反哺旅游体验区、花卉生活服务区。

三是进一步强化保障措施

1、组织保障

以斗南国际花卉产业园区管委会为载体,依托市政府分管领导挂率的园区建设领导小组,市级各职能部门为成员的现代农业产业园建设工作领导小组团队,统筹推进创建现代农业产业园工作。领导小组下设办公室在manbetx官方网站,负责现代农业产业园日常工作。在工作部署、项目落地、用地指标、财力安排上统筹协调;在整合政策、资金、项目上形成合力;强化项目管理和监督;加强与上级农业、财政等部门的协调与沟通;加大政策宣传,赢得群众支持;加强督导,确保创建工作顺利推进。

2、政策保障

积极争取国家、省、市创建国家现代农业产业园的相关政策和资金扶持,结合上级政策,制定区级配套扶持政策,并在财政资金、用地保障、项目审批、专业人才引进等方面给予政策倾斜。为国家现代农业产业园建设提供融资服务、技术支持、证照办理等相关便利,依法给予税费减免。在国家现代农业产业园投资项目审批中,进一步简化程序、缩短时限,提高项目审批效率。合理调整项目规划,最大化发挥土地价值,有效规避由于未来土地政策、商业地产开发政策以及土地市场变化带来的影响。

3、资金保障

国家现代农业产业园建设资金来源渠道力求多元化:一是积极争取国家、省、市财政资金,区级财政设立配套资金。二是发挥财政资金的引领作用,通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式,撬动更多金融和社会资本投入园区建设。三是建立经费保障长效机制,探索设立国家现代农业产业园产业发展基金或风险资金,为企业提供融资服务和创业补贴。

4、工作保障

(1)提升产业基础,持续带动农民增收致富

一是继续提升设施装备水平。我省花卉种植设施简陋,生产管理相对粗放,单位面积效益低,抵御自然灾害能力差,需继续提升设施装备水平,重点加强对日光温室和节水灌溉等生产设施的改造提升,推广基质栽培、水肥一体化等与设施相配套的生态高效生产技术,促进花卉产业健康可持续发展,提高单位面积效益;二是继续完善园区配套设施建设。加快推进园区水、电、气、通讯、路网、商业配套等设施建设和升级,改善硬件条件,提升花卉交易环境,加快园区土地收储,以斗南国际花卉产业园区二、三期为重点工程,力促世界知名花卉种植、研发、营销等企业入驻园区。三是继续扩大斗南花卉辐射带动能力,促进农民增收致富。在现有11个集货点的基础上,继续在全省范围内花卉主产地设立花卉集货点,降低花农物流成本;推广标准化种植和花卉质量标准化体系;探索在人口集中、航线密集、覆盖面广的全国大城市建设分中心和"斗南"花卉品牌连锁加盟店,打造覆盖花卉交易各环节的"千城万店"供应链管理体系。

(2)优化发展环境,加快推进特色小镇和国家AAAA级旅游景区建设

按照"多规合一、留同存异"的原则,加快推进国家现代农业产业园的规划和建设,在园区成功创建国家AAA级旅游景区的基础上,积极推进国家AAAA级景区建设。不断优化科研、种植、经营环境,使斗南成为投资热土、旅游宝地、休闲天堂。一是创新资金投入和扶持方式。建立由财政资金、金融资本和社会资本共同参与的股权投资新模式,扩大融资规模,并通过股权置换、培育上市等方式,建立花卉产业发展基金;二是统筹协调,整合财政、发改、农业、科技、商务、工信等相关部门资源优势。围绕花卉产业发展的重点和关键环节,分工协作,共同助推产业整体发展;三是积极争取国家项目支持。支持省内外科研机构和企业申报国家级花卉发展项目,并对获得国家经费支持的,给予财政优先配套支持。

(3)坚持创新驱动,完善花卉产业服务体系

一是继续提升花卉精深加工装备技术水平。引进大型花卉精深加工企业入驻园区,提供花卉衍生产品技术支持,延长产业链,提升产品附加值;二是大力推进"互联网+"现代花卉技术。应用物联网、云计算、大数据、移动APP等现代信息技术,推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用,推动花卉业全产业链改造升级,全面推动斗南花卉与目前知名花卉电商的合作。三是加快花卉新品种研发和应用力度,提高花卉新品种在生产经营中的贡献率。着眼于花卉新品种引进和繁育,探索花卉科技成果市场化、商业化的新途径,创新科技与花卉种植、农户利益、市场交易相结合的新模式,提升我省花卉产业的整体水平;四是建立云花大数据中心。10多年来,昆明国际花卉拍卖交易中心、云南省花卉技术培训推广中心等单位在鲜切花价格、产业统计、企业名录等方面,已收集和积累了海量的数据信息。在此基础上,借助现代信息收集手段,在产业链各环节与企业、科研单位和社会组织等机构联动,构建覆盖面广、数据全面的信息采集网络,并通过分析整理,形成大数据成果,为业界提供产销指导和咨询服务。

(4)推动一二三产融合发展,提升花卉产业附加值

重点推进花卉与旅游、文化、艺术、食品、烟草、茶叶等产业的融合发展,通过产业的强强联合,创造多元、丰富、独具特色的系列产品,实现花卉种植业与加工业和服务业融合发展。推动云花与旅游的融合,将花卉的香与美,与斗南丰富的游资源相结合,打造风情浓郁、生态养生、四时花开的鲜花之旅、芳香之旅,同时不断开发多样化的花卉旅游商品,打造花卉特色小镇;促进花卉与烟草的结合,逐步以天然花卉香料替代烟用香精香料中的化学合成香料;大力挖掘花卉的食用保健功能,开发美味与保健功能兼具的花食系列产品;推进花卉与茶业的结合,将云南生态优势、品牌优势与花卉特色相结合,研制特色花茶系列产品;打造以花为特色的"云香"产业,使云南从世界香料原材料生产基地向芳香产品生产大省转变。

斗南国际花卉产业园区在产业基础、产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等方面已具备了国家现代农业产业园的基本条件。今后,将积极推进斗南国家现代花卉产业园的建设,确保创建目标顺利实现,真正把斗南国家现代花卉产业园建设成为中国花卉产业发展的典范。

感谢您对昆明斗南国际花卉产业园区发展工作的支持!希望在今后的工作中多提宝贵意见建议!